«Отдел кадров коммерческой организации», 2012, N 2

ЗАДЕРЖАЛ ВЫДАЧУ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ — ОТВЕТЬ ПО ЗАКОНУ!

Часто работодатель, прекращая трудовые отношения с работником, не выдает ему трудовую книжку в последний рабочий день, говоря: «Передашь дела — выдам», «Закончим инвентаризацию, тогда и получишь» и другие подобные фразы. Но задумывается ли работодатель, к чему может привести несвоевременная выдача трудовой книжки работнику? В большинстве случаев — нет, а как показывает практика — зря. О том, какими могут быть для работодателя последствия задержки выдачи работнику названного документа, расскажем в данной статье.

О правилах выдачи трудовой книжки

В соответствии с общим порядком оформления расторжения трудового договора, установленным ст. 84.1 ТК РФ, в последний рабочий день работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. В случае когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения.

Аналогичное требование содержится и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225: работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

Сразу скажем, что законодатель заранее определил случаи, когда работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Так, он освобождается от ответственности со дня направления уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой. Работодатель не несет ответственности и в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 (за прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)) или п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу) либо при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ.

Так какую же ответственность несет работодатель?

Материальная ответственность

Компенсация за задержку выдачи трудовой книжки

в размере среднего заработка

Материальную ответственность сторон трудовых отношений устанавливает ст. 232 ТК РФ, в соответствии с которой сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено положениями ТК РФ или иными федеральными законами.

Обратите внимание! Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения сторон этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Чтобы работодатель понес материальную ответственность, необходимо соблюдение следующих условий:

— наличие ущерба (доказательство его наличия — заявление работника о возмещении причиненного ущерба, подтвержденного документами. Ущерб также может подтверждаться свидетельскими показаниями);

— работодатель виновен в причинении ущерба работнику (если работодатель докажет, что ущерб возник не по его вине, то он не обязан возмещать работнику ущерб);

— противоправность действий или бездействия работодателя;

— причинно-следственная связь между виновными действиями (бездействием) и возникшим ущербом.

Отметим, что работнику тоже не мешает запастись доказательствами того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работодателя обязанностей повлекло причинение ущерба.

Работодатель будет нести материальную ответственность, в частности, за незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Например, если заработок им не получен в результате:

— незаконного отстранения от работы, увольнения или перевода на другую работу;

— отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

— задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Об этом же говорится в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек: при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном Правилами ведения и хранения трудовых книжек.

Как видим, трудовое законодательство не делает принципиального различия между несвоевременной выдачей трудовой книжки и внесением в нее неправильной формулировки увольнения для целей применения материальной ответственности к работодателю: эти нарушения в любом случае препятствуют трудоустройству уволенного на новую работу.

При разрешении трудового спора в суде суд будет выяснять, препятствовала ли невыдача трудовой книжки поступлению работника на новую работу, и в зависимости от выясненных обстоятельств решать вопрос о возмещении неполученного заработка.

Приведем пример из судебной практики.

П. обратился в суд с иском к ООО и просил взыскать заработную плату, не выплаченную за период с декабря 2009 г. по настоящее время, компенсацию за неиспользованный отпуск, компенсацию морального вреда и обязать общество выдать ему трудовую книжку. В обоснование заявленных требований П. указал, что с декабря 2009 г. не может получить причитающуюся зарплату и трудовую книжку с записями за отработанный период. Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга исковые требования П. удовлетворил частично (суммы взысканы в меньшем размере, чем просил П.), данное решение и обжалуется.

Изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, и вот почему.

Общий порядок оформления прекращения трудовых отношений определен в ст. 84.1 ТК РФ, в соответствии с которой в день расторжения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет согласно ст. 140 ТК РФ. П. при увольнении трудовая книжка выдана не была и приглашение явиться за трудовой книжкой по почте не отправлялось.

Районный суд, обязывая ООО выдать истцу трудовую книжку, не принял во внимание положения ст. 234 ТК РФ о последствиях невыдачи трудовой книжки. Обязанность возместить работнику материальный ущерб, предусмотренная абз. 4 ст. 234, может быть возложена на работодателя только в случае, если данные обстоятельства препятствовали поступлению работника на новую работу.

С учетом изложенного суду следовало установить, препятствовала ли невыдача трудовой книжки работнику его поступлению на новую работу, и в зависимости от этого разрешить вопрос о последствиях невыдачи этого документа. Поскольку районный суд этого не сделал, решение подлежит отмене, а дело необходимо рассмотреть вновь (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.10.2011 N 33-14974/2011).

Но, как показывает практика, большинству судов для взыскания неполученного заработка достаточно признания факта невыдачи трудовой книжки в срок, установленный Трудовым кодексом (Определение Московского городского суда от 26.08.2011 по делу N 33-24686).

Итак, при задержке выдачи трудовой книжки работодатель должен возместить работнику не полученный им заработок. Возникает вопрос: в каком размере и как его рассчитать?

Пленум ВС РФ в Постановлении N 2 разъяснил: поскольку в ст. 139 ТК РФ установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного:

— задержкой выдачи уволенному трудовой книжки;

— неправильной формулировкой причины увольнения (ч. 8 ст. 394 ТК РФ);

— задержкой исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст. 396 ТК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ, определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Выплата компенсации за задержку выдачи трудовой книжки работнику оформляется приказом. Решение суда, вынесенное в пользу работника, станет основанием издания данного приказа. Приведем его пример.

ООО «Красный октябрь»

г. Нижний Новгород 23 января 2012 г.

Приказ N 12

о выплате компенсации

в связи с задержкой выдачи трудовой книжки

На основании ст. 234 ТК РФ и решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.12.2011 N 13/1302-2011

ПРИКАЗЫВАЮ

выплатить Анне Ивановне Елисеевой компенсацию за несвоевременную выдачу трудовой книжки в размере 24 204 руб.

Директор Павлов /Р. Ж. Павлов/

С приказом ознакомлена:

Бухгалтер Пронина, 23.01.2012 /Н. О. Пронина/

Компенсация морального вреда

Одним из способов защиты гражданином своих прав является компенсация морального вреда. Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Примечание. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Компенсация морального вреда производится независимо от вины причинителя вреда, если он причинен (ст. 1100 ГК РФ):

— жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

— распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

— в иных случаях, предусмотренных законом.

Одна из обязанностей, установленных для работодателя ст. 22 ТК РФ, — возмещение вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсация морального вреда в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок возмещения морального вреда установлен ст. 237 ТК РФ, в соответствии с которой такой вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя работнику, возмещается ему в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Обратите внимание! Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (ст. 1099 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Кроме этого, суд должен учитывать требования разумности и справедливости.

Отметим, что практически каждый иск о восстановлении нарушенных прав работника сопровождается требованием о возмещении морального вреда. Если суд встает на сторону работника, то удовлетворяет и это требование. Конечно, работники завышают размер компенсации своих нравственных страданий при потере возможности трудиться из-за несвоевременной выдачи трудовой книжки. Суд, как правило, снижает размер возмещения.

Выплату компенсации морального вреда тоже необходимо оформить приказом. Если о ее размере сторонам трудовых отношений удалось договориться, то основанием для издания такого приказа будет соглашение, составленное и подписанное ими. Если же договоренность не была достигнута, размер компенсации определят судьи и именно их решение станет основанием приказа о выплате компенсации морального вреда работнику.

Судебные расходы

Кроме возмещения материального и морального вреда работодателю придется возмещать судебные расходы, если суд решит дело в пользу работника. Если работник обращается за рассмотрением трудового спора в районный, городской или областной суд, судебные расходы неизбежны. Согласно ст. 88 ГПК РФ они состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К последним относятся:

— выплаты свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

— оплата услуг переводчика иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

— расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

— оплата услуг представителей;

— связанные с рассмотрением дела почтовые расходы и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд присуждает (требует от виновной стороны) возместить все понесенные стороной, в пользу которой принял решение суд, по делу судебные расходы. Поскольку суд чаще всего встает на сторону работников, именно от работодателя он может потребовать оплаты судебных расходов.

Уведомление о необходимости явиться за книжкой —

«спасательный круг»

Если в последний день работы увольняемый отказывается от получения трудовой книжки в присутствии свидетелей, работодателю не стоит думать, что он, составив акт об отказе в получении книжки, освободит себя от ответственности за задержку ее выдачи. Если возникла такая ситуация, работодателю необходимо после составления акта в соответствии с требованиями ст. 84.1 ТК РФ направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой по почте. Тогда ни один контролирующий орган не найдет, к чему придраться, и возникший трудовой спор будет разрешен в пользу работодателя.

Иногда работодатель, уволив работника, не выдает трудовую книжку в последний рабочий день, а уведомление о необходимости явиться за ней посылает (как бы опомнившись, поняв, что ему грозит ответственность) лишь через какое-то время, например через месяц, полагая, что с этого момента освобождается от риска. Однако это заблуждение. Повторим, что работодатель освобождается от ответственности за невыдачу трудовой книжки только со дня направления уведомления о необходимости явиться за этим документом. Поэтому, если работник обратится в суд то заработок за период со дня увольнения до дня направления уведомления будет взыскан с работодателя.

Так, Свердловский областной суд в Определении от 09.08.2011 по делу N 33-11075/2011 рассмотрел ситуацию, когда работник был уволен 17.09.2010, а трудовая книжка выдана не была — владелец получил ее лишь 19.01.2011. Работник просил взыскать заработок за весь этот период. Но суд указал, что, поскольку работодатель направил бывшему работнику уведомление о получении трудовой книжки 09.12.2010, именно с этой даты он освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Таким образом, бывший работник получил компенсацию за период просрочки выдачи трудовой книжки с 18.09.2010 по 08.12.2010.

Административная ответственность

Задержка выдачи трудовой книжки уволившемуся работнику является нарушением трудового законодательства, которое обязывает выдать ее в последний рабочий день.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность. Так, на основании ст. 5.27 КоАП РФ на работодателя, не выдавшего вовремя трудовую книжку, может быть наложен административный штраф:

— на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Подведем итог

Из статьи видно, что желание работодателя «проучить» работника, не выдав ему трудовую книжку при увольнении, может обернуться негативными последствиями. Ясно, что не стоит задерживать выдачу трудовой книжки, чтобы впоследствии не пришлось встречать проверяющих из государственной инспекции труда и ходить по судам.

Т. Ю.Комиссарова

Эксперт журнала

«Отдел кадров

коммерческой организации»

Подписано в печать

Чем грозит задержка выдачи трудовой книжки?

Т. В. Шадрина

Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения» № 1/2016

Когда работодатель обязан выдать трудовую книжку увольняющемуся работнику? Какие виды ответственности предусмотрены для работодателя в случае задержки выдачи этого документа? В чем заключается материальная ответственность работодателя? Как оформляется выплата компенсации за задержку? В каких случаях работодатель освобождается от ответственности?

Все мы знаем, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. И сколько бы ни говорили об ее отмене, она все еще остается одним из важнейших для работников документов. Законодательством определены правила ведения, учета и хранения трудовых книжек, но не всегда работодатели их соблюдают. Одно из достаточно распространенных нарушений – несвое­временная выдача трудовой книжки работнику. О том, в каких случаях работодатель обязан выдать этот документ, в какие сроки и чем может обернуться их несоблюдение, поговорим в данной статье.

Общие нормы о трудовых книжках

Любой работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого проработавшего у него свыше пяти дней в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием становится увольнение.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей установлены:

  • Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»;
  • Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69.

На основании ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Аналогичное требование содержится в Правилах ведения и хранения трудовых книжек: работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. Если в этот день выдать документ невозможно в связи с отсутствием работника либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения. За нарушение сроков выдачи трудовой книжки трудовым законодательством преду­смотрена ответственность. Какая?

Материальная ответственность

На основании ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в порядке, предусмотренном ТК РФ и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями к нему материальная ответственность сторон этого договора может конкретизироваться. Причем договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

В статье 233 ТК РФ уточняется, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или другими федеральными законами.

Итак, в силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб – не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе при задержке выдачи трудовой книжки. Об этом же говорится в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек: при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в таком случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника издается приказ (распоряжение) работодателя, вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном Правилами ведения и хранения трудовых книжек.

К сведению

Законодатель считает, что несвоевременная выдача трудовой книжки делает невозможным трудоустройство бывшего работника на новом месте, соответственно работнику должен быть возмещен неполученный заработок.

Отметим, что точки зрения судов по вопросу взыскания неполученного заработка за время задержки выдачи трудовой книжки разделяются. Одни считают, что для взыскания достаточно факта задержки выдачи трудовой. Так, Ш. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО. Она просила суд обязать ответчика изменить дату увольнения на дату выдачи трудовой книжки и взыскать компенсацию в связи с задержкой выдачи трудовой книжки за семь месяцев. Ш. написала заявление на увольнение, согласно которому 28.11.2014 являлся ее последним рабочим днем. В этот день Ш. книжку не выдали, а 26.02.2015 она получила уведомление о необходимости придти за трудовой книжкой. Работодатель полагал, что не совершил нарушения, так как выслал Ш. уведомление. Однако суд посчитал иначе. В ходе разбирательства было установлено, что Ш. в день увольнения находилась на рабочем месте, оснований для невыдачи трудовой книжки не имелось. Уведомление о необходимости получить книжку или дать согласие на ее отправление почтой направлено работнику 20.02.2015, то есть по истечении почти трех месяцев с момента увольнения. Ш. получила трудовую книжку в период рассмотрения дела 01.07.2015. Поскольку работодатель принял не все меры по вручению трудовой книжки уволившейся, суд взыскал компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки за период с 28.11.2014 по 20.02.2015, а также изменил дату увольнения на 20.02.2015 (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2015 № 33-18051/2015).

Другие суды выясняют, действительно ли задержка трудовой книжки работодателем мешала уволенному трудоустроиться на новое место, и в зависимости от этого принимают решение. В частности, А. обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенных прав, так как в день увольнения с ней не был произведен расчет и ей не выдали трудовую книжку. Работодатель отказывался это сделать, ссылаясь на наличие долга А. перед ним. Рассматривая дело, суд установил, что работодатель действительно задержал выдачу трудовой книжки.

Вместе с тем, по мнению суда, возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки законодатель связывает с виновным поведением работодателя. В суде было установлено, что работодатель вел телефонные переговоры с А. о получении книжки, то есть принимал меры по ее вручению. Да и сама истица в судебном заседании поясняла, что после увольнения не была намерена устраиваться на работу, никаких попыток трудоустроиться не предпринимала.

Отказывая во взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, суд указал, что сама по себе такая задержка не свидетельствует о лишении права А. трудиться по вине работодателя, поскольку в результате действий последнего не были созданы препятствия к заключению А. с другим работодателем трудового договора и получению ею заработной платы. В связи с этим возложение на работодателя обязанности возмещения А. имущественного ущерба в форме выплаты заработка нельзя признать соответствующим положениям ст. 234 ТК РФ.

Доводы жалобы о том, что согласно ст. 234 ТК РФ само по себе неполучение трудовой книжки истицей свидетельствует о лишении ее права трудиться, а значит, работодатель обязан возместить работнице неполученный заработок, суд посчитал несостоятельными, поскольку они основаны на ином толковании действующего трудового законодательства (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 21.09.2015 по делу № 33-2603/2015).

Если все-таки суд встал на сторону бывшего работника, придется выплатить компенсацию за задержку выдачи книжки. Напомним, что правила исчисления среднего заработка изложены в ст. 139 ТК РФ. Пленум ВС РФ в п. 62 Постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что поскольку данной нормой установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ). Имейте в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Оформление выплаты компенсации

Документы, оформляемые работодателем для выплаты компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, различаются в зависимости от основания. Рассмотрим их.

1. По решению суда.

Как только у работодателя окажется на руках решение суда о выплате компенсации, работодатель должен издать приказ о ее выплате. Приведем пример приказа.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение

«Детский сад № 17 «Малыш»

(МБДОУ «Детский сад № 17 «Малыш»)

г. Кострома 11 ноября 2015 г.

Приказ № 49

о выплате компенсации за задержку выдачи трудовой книжки

На основании ст. 234 Трудового кодекса РФ и решения Свердловского районного суда г. Костромы от 30.10.2015 № 5-5784/2015

ПРИКАЗЫВАЮ

выплатить Л. В. Кудряшовой компенсацию за несвоевременную выдачу трудовой книжки в размере 18 113 руб. 42 коп.

Директор Занозина /А. О. Занозина/

С приказом ознакомлена:

Бухгалтер Козина, 11.11.2015 /Л. В. Козина/

Поскольку в случае задержки выдачи книжки изменяется дата увольнения работника, работодателю придется издать еще один приказ (распоряжение) – о новом дне увольнения, а также внести запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о расторжении трудового договора признается недействительной. Об этом говорится в абз. 4 п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек

2. По заявлению бывшего работника.

Дожидаться решения суда совсем не обязательно – можно урегулировать все мирным путем. Возможно, работник обратится с заявлением о выплате компенсации, а работодатель удовлетворит его или откажет. В последнем случае, скорее всего, бывший работник пойдет в суд. Итак, в случае «досудебного» урегулирования вопроса работодатель должен получить от уволенного заявление с просьбой о выплате компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, на основании которого (в случае согласия) издается приказ.

Чтобы выплатить компенсацию, так сказать, добровольно, работодателю нужно рассчитать период вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи книжки. Такой период исчисляется со дня, следующего за днем, когда работодатель должен был выдать трудовую или направить уведомление о необходимости ее получения, по день получения книжки уволенным или направления ему уведомления.

Пример

А. И. Волкова уволена по собственному желанию 12.10.2015. В день увольнения она не получила трудовую книжку. График работы – пяти­дневная рабочая неделя. Трудовая выдана 19.11.2015. За какой период полагается компенсация, если среднедневной заработок А. И. Волковой на день увольнения составил 780 руб. 32 коп.?

Определим количество рабочих дней, подлежащих оплате. Компенсация А. И. Волковой полагается за период с 13.10.2015 по 19.11.2015 – за 27 рабочих дней. Сумма компенсации за задержку выдачи трудовой книжки в данном случае составит 21 068,64 руб. (780,32 руб. х 27 раб. дн.).

Заострим внимание на одном моменте: работник может сам отказаться получать трудовую книжку в день увольнения. В таком случае рекомендуем работодателю составить соответствующий акт и предъявить его увольняемому для ознакомления. Если он отказывается ознакомиться с актом, составьте еще один – подтверждающий этот факт. Обязательно после составления актов в соответствии с требованиями ст. 84.1 ТК РФ направьте уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой по почте. Зачем? Расскажем чуть позже.

К сведению

Трудовые книжки и их дубликаты, которые работники не получили при увольнении, должны храниться у работодателя до востребования (п. 43 Правил ведения и хранения трудовых книжек). Срок хранения трудовых книжек составляет 75 лет (Приказ Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»).

Когда работодатель освобождается от ответственности за задержку

Трудовым кодексом определено, что в некоторых случаях работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. В частности, ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ установлены два таких случая:

1. Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно. Например, он отсутствует на работе или отказывается от получения книжки. В таком случае работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой.

Отметим, что уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее почтой – важный документ: не стоит отправлять почтой книжку без письменного согласия работника на это. Так, с работодателя взыскали компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки, поскольку она в день увольнения работнику не была выдана и без получения от него письменного согласия, как требует ст. 84.1 ТК РФ, ее направили по почте. У работодателя отсутствовали доказательства выдачи работнику трудовой книжки при увольнении, в том числе под роспись в порядке, установленном п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек. В итоге требования истца о взыскании среднего заработка за время задержки трудовой книжки были удовлетворены (Апелляционное определение Воронежского областного суда от 29.07.2014 № 33-3589).

2. Если последний день работы не совпадает с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 (за прогул) или п. 4 ч. 1 ст. 83 (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы) ТК РФ, а также при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ. В данных случаях по письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня такого обращения.

Компенсация морального вреда

Помимо компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, работник может требовать возмещения морального вреда.

Что считать моральным вредом, за который полагается компенсация, – разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». Там указано, что это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пленум ВС РФ в Постановлении № 2 указывал, что размер компенсации морального вреда определяет суд, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Практически каждый иск о восстановлении нарушенных прав работника сопровождается требованием о возмещении морального вреда. Если суд встает на сторону работника, то удовлетворяет и последнее требование. Выплату компенсации морального вреда тоже необходимо оформить приказом.

Иные расходы

Кроме выплаты компенсаций, работодателю, возможно, придется нести и иные расходы. В частности, если требование о выплате компенсации за задержку выдачи трудовой книжки рассматривалось судом, который встал на сторону уволенного, надо возмещать судебные расходы. Согласно ГПК РФ они состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88). Что считается издержками – сказано в ст. 94 ГПК РФ: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и связанные с рассмотрением дела, почтовые расходы и др.

Административный штраф – еще одна возможная статья расходов работодателя. Задержка выдачи трудовой книжки по факту является нарушением трудового законодательства, за которое ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена для юридических лиц административная ответственность – штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Если контролирующие органы установят, что задержка выдачи трудовой книжки уже имела место и работодателя привлекали за это к административной ответственности, в случае очередной задержки штрафы будут посущественнее и для юридических лиц составят от 50 000 до 70 000 руб.

Ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки лежит на работодателе

За несвоевременную выдачу трудовой книжки предусмотрена административная и материальная ответственность. В первом случае к ответственнности привлекается лицо, ответственное за ведение кадрового учета на предприятии, или при отсутствии такого лица — работодатель, а во втором — только работодатель. Но взыскать с виновного работника сумму, выплаченую уволенному сотруднику за задержку выдачи трудовой книжки, у компании получится только в пределах его месячного зработка.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (ст. 84.1 ТК РФ).

Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Только направив такое уведомление, работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В случае задержки выдачи трудовой книжки для работодателя могут наступить неблагоприятные последствия.

Во-первых, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб. Штраф для должностного лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, составляет от 1000 до 5000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Во-вторых, если работодатель задерживает выдачу трудовой книжки, работник может потребовать возмещения материального ущерба (ст. 234 ТК РФ).

В частности, при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок (п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, далее — Правила ведения трудовых книжек).

Теперь остановимся на том, кто именно ответственен за несвоевременную выдачу трудовой книжки: непосредственно работодатель или работник, уполномоченный на ведение и хранение трудовых книжек.

Пунктом 45 Правил ведения трудовых книжек установлено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назна­чаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Из этой нормы следует, что в том случае, если руководитель организации-работодателя назначил ответственное лицо за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, то именно это лицо будет привлечено к административной ответственности за несвое­временную выдачу работнику трудовой книжки.

Если же нет документального подтверждения того, что обязанности по ведению кадрового учета возложены работодателем на конкретного работника, к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ будет привлечена организация-работодатель (постановление ФАС Московского округа от 26.10.2006 № КА-А40/10220-06 по делу № А40-20745/06-148-194).

По правилу, установленному ст. 234 ТК РФ, материальный ущерб, причиненный работнику в результате несвоевременной выдачи трудовой книжки, возмещает работодатель. Между тем работник, причинивший прямой действительный ущерб работодателю, обязан его возместить (ст. 238 ТК РФ). Иными словами, работодатель вправе потребовать с кадрового работника, несвоевременно выдавшего трудовую книжку, возместить полученный ущерб. Но максимальный размер ущерба, который может быть взыскан работодателем с кадрового работника — это его средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ).

Штраф за невыдачу трудовой книжки

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *